晉陜豫黃河金三角協同發展將步入快車道

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發布時間:2019-06-19 16:49:21
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圖為黃河金三角區域合作第三屆省級協調領導小組會議暨四市聯席會議現場。(圖片/網絡)

   【澳門新聞通訊社三門峽19日電】 “黃河金三角區域合作第三屆省級協調領導小組會議暨四市聯席會議” 18日在河南省三門峽市舉辦,在國家晉陜豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區提出十周年和國務院批復《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》五周年之際,該次會議頗受關注。

  黃河金三角經濟區包括山西省運城市、臨汾市,陜西省渭南市和河南省三門峽市四個市,共轄47個縣(市、區),人口總量近1800萬。2009年獲得國務院批復,2014年《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》正式出臺。

  該經濟區是內地首個打破省際行政區劃的試驗區,也是首個在欠發達地區建立的試驗區,被稱為“是一項富有開創探索性和戰略意義的系統工程”,成立以來一直受到各界關注。

  在2009年《關中——天水經濟區發展規劃》批復后,國務院又于2018年2月批復了《關中平原城市群發展規劃》,此間又批復了以西安和鄭州為中心的陜西及鄭州兩個自由貿易試驗片區,作為提出較早、跨域三省的黃河金三角區域迎來新機遇。

  此次會議是該經濟區合作輪值例行會議,包括上年度協作工作進展及輪值交接等。上述三省四市共同簽署了《晉陜豫黃河金三角四市共建“數字金三角”合作協議》,渭南市潼關縣政府、三門峽市靈寶市政府簽署了《推進次區域合作先行試驗區建設備忘錄》,審議并印發《晉陜豫黃河金三角區域合作2019年重點推進事項》,渭南市和三門峽市進行了黃河金三角合作輪值交接。會議由河南省政府、山西省政府、陜西省政府主辦,河南省發改委、三門峽市政府承辦,運城市政府、渭南市政府、臨汾市政府協辦。

建設“兩縱兩橫”發展軸 構建次區域合作圈

  此前的4月28日,上述三省聯合印發了《切實加快晉陜豫黃河金三角區域合作工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》) ,將優化區域一體化空間布局,加快基礎設施互聯互通,合力構建現代產業體系,促進生態環境共保共治,推動公共服務共建共享。

  意見指出:到2020年,黃河金三角整體經濟實力明顯提升,各具特色、分工合理的產業體系初步形成;到2025年,建成全國省際交界地區協調發展試驗區,中西部地區特色農產品生產加工、能源原材料及裝備制造業基地,內陸地區重要的區域物流中心。

  該意見被認為是黃河金三角區域合作規劃提出后最具實質內容的指導意見。《實施意見》提出建設“兩縱兩橫”發展軸,即產業高度集聚、經濟繁榮的隴海鐵路東西向發展軸,能源原材料工業集聚、物流業發達的煤運南通道東西向發展軸,制造業和服務業發達、集疏運功能完備的大運高速南北向發展軸,煤炭儲運、礦產開發、有色金屬精加工、特色農業和特色旅游業共同發展的蒙華鐵路南北向發展軸。

  把推進次區域合作作為黃河金三角區域合作的重要突破口,打破行政區劃界限,創新體制機制,創建黃河國家公園,培育西安—富平—合陽—韓城、渭南—大荔—永濟—運城、渭南—華縣—潼關—三門峽三條核心發展走廊,推進侯馬—新絳—絳縣—曲沃、韓城—河津—萬榮—稷山—鄉寧、永濟—潼關—靈寶—芮城、富平—蒲城—臨渭、三門峽市區—平陸縣城、義馬—澠池等基礎條件好、發展潛力大、經濟聯系比較緊密的市際交界地區融合發展、快速崛起。

高速公路互聯互通 加快建設四個機場

  《實施意見》透露,三省將加快形成外聯內暢、銜接緊密、便捷高效的公路、鐵路、航空綜合網絡。其中,公路要新建渭南至華州快速干道、臨猗至合陽黃河大橋、運三高速公路三門峽公鐵黃河大橋及連接線、運風高速公路風陵渡黃河大橋及連接線、吉縣七狼窩黃河大橋、108國道禹門口黃河大橋;加強國道G310、G241、G108、G242、G342、G522、G521線及重要省道升級改造;修建、改造、連通沿黃旅游公路。

  鐵路重點開展運城至三門峽客運專線、運城至濟源鐵路建設、隴海鐵路三門峽段改造;加快建設蒙西華中鐵路黃河金三角段、三門峽—十堰、三門峽—洋口港(三門峽至禹州段)鐵路、三門峽—平頂山、臨猗陽煤豐喜專用鐵路。

  航空要積極推進臨汾喬李機場、渭南華山機場、富平機場、韓(城)合(陽)機場及其配套工程建設,研究建設三門峽機場。

開發古中國探源游 建設黃河風情旅游帶

  《實施意見》還指出,三省將依托三門峽黃河天鵝湖濕地旅游度假區、黃河丹峽、華山、洽川、函谷關、韓城、鸛雀樓、世紀曙猿化石、壺口瀑布等著名景區,合力打造“古中國·中華根·黃河魂”旅游品牌、精品線路和華夏文化旅游目的地。

  以“一行鳥跡書”(倉頡造字)、“一座都城”(臨汾襄汾陶寺遺址)、“一堆圣火”(運城芮城西侯度文化遺址)、“一縷曙光”(運城垣曲世紀曙猿化石)、“一部道德經”(函谷關)為主要節點,融入高科技手段和新穎的展示方式開發古中國探源游。

  以觀瀑布、賞名樓、游黃河為主題,推進黃河沿線的壺口瀑布、洽川濕地、鸛雀樓等景區基礎設施建設和文化產業開發,建設具有國際影響的黃河風情旅游帶,黃河文化生態農業休閑帶。

  以尋根問祖為主題,以倉頡廟、堯廟、舜帝陵、洪洞大槐樹、函谷關、華陰玉泉園、崤函古道等旅游景區為載體,建設全球華人認同的華夏民族根祖地。

  以武圣關公文化和道教文化為主題,空相寺、關帝廟、永樂宮、函谷關等為載體,發展宗教文化觀光旅游。

  以健康和自然為主題,依托陜州區溫泉度假區、運城鹽湖黑泥養生、華山御溫泉、盧氏湯河資源和特色農業優勢,打造中西部休閑農業與鄉村旅游、康養產業目的地。

實現跨省市社保“一卡通” 共同建一所綜合性大學

  按照《實施意見》,黃河金三角區域將合作發展教育事業,建設一批專業設備先進、培養能力強、教學質量高并且能夠發揮示范作用的實訓基地,打造中西部地區具有較高知名度的職業技術教育基地。

  加強區域高等學校建設,提高辦學水平和規模,聯合港澳臺及國內外名校共同打造一所綜合性大學,鼓勵國內重點大學到黃河金三角地區開展各種形式的聯合辦學。做好跨省區域流轉農民工等人員的社會保險、醫療保險的轉移、接續工作,全面推進區域社會保障合作,按照城鄉社會保障一體化要求,逐步實施跨省、市社保“一卡通”制度。另外,實行統一的市場準入制度和市場監管,推進工商注冊制度便利化,加快推進“五證合一、一照一碼”登記擴改革。

  在18日舉行的聯席會上,河南省委常委、常務副省長黃強在致辭中指出,晉陜豫黃河金三角區域合作規劃獲國務院批準以來,三省四市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,在國家發改委的指導和支持下,不斷健全完善工作機制,深入推進區域協調發展,取得了顯著成效。

  黃強表示,下一步,三省要充分發揮區域優勢,提升核心競爭力,努力實現合作共贏,重點打造“六個金三角”:一是打造產業協同的金三角,努力承接新興產業的布局和轉移,加強同東部沿海和國際相關地區的對接。二是打造綠色美麗的金三角,把保護和修復黃河生態擺在首要位置,共建沿黃生態經濟帶,推動黃河金三角可持續發展。三是打造互聯互通的金三角,加快構建綜合立體交通網絡,強化區域內基礎設施對接。四是打造開放合作的金三角,以融入“一帶一路”建設為重點,完善口岸功能,擴大產能合作,構建東西雙向互動的開放新高地。五是打造文旅共進的金三角,共同舉辦重大文化交流活動,宣傳推廣黃河文化,聯合新型旅游業態,謀劃一批精品旅游線路。六是打造民生共享的金三角,充分利用大數據加快統一的社會保障公共服務管理平臺建設,推動對接共享,打造區域協調高質量發展的新亮點。 (記者 李望 報道)

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