史貴祿:我們是這樣參與精準扶貧的

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發布時間:2019-10-18 09:13:17
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10月17日,在第6個國家扶貧日上,史貴祿先生(中)榮獲“全國扶貧攻堅獎”。(澳門新聞通訊社記者李望/攝)

  近些年來,我們榮民控股集團先后總共為汶川玉樹災區、老少邊窮地區、精準扶貧事業等捐款6個多億,特別是響應黨中央國務院、陜西省委省政府的號召,積極投身“萬企幫萬村”精準扶貧行動,以產業帶動集中連片特困地區的3個鄉整體脫貧,我們扶貧的做法和模式在2014年被陜西省政府命名為“榮民模式”,對口扶貧的3個鄉被陜西省政府列入陜西省農業示范基地。

   我們扶貧位于陜西榆林定邊縣最北端,與內蒙古接壤,毛烏素沙漠的延伸段,海則梁、白泥井、周臺子三個鄉總占地面積563平方公里,有30個行政村,1個移民社區,159個村民小組,8317戶,26454人。

    我們參與精準扶貧的做法

   白泥井鎮以前是陜西有名的貧困鎮,在社會上流傳了這樣一句順口溜:“飛沙走石家無糧,人老輩輩住土坯房,滿村光棍沒婆姨,有女不嫁海則梁”。

   白泥井鎮就是我出生的地方,這里養育了我15年,我深深感受到家鄉老百姓生活的艱難和困苦。1980年,我15歲的時候就離開家鄉到外地創業,我是改革開放的先行者,也是改革開放的受益者,經過改革開放的大潮,我在外面創業了20年。到2000年的時候回到了家鄉,看到老百姓的生活依然在艱難困苦中,20年基本沒有變化,從那時開始,我就下定了決心,一定要讓老百姓走出貧困,過上好日子。

   因此在2000年的時候,我制定了四個五年規劃—— 2001—2005年我們實施了第一個五年規劃,主要搞教育、醫療和基礎配套設施建設。

  1、油燈變電燈。我們在三個鄉共架設了200多公里的高壓線路,解決了三個鄉生產、生活用電的難題,實現了戶戶通電,油燈變成了電燈;

  2、土路變油路。我們捐資6000多萬元按照國家三級標準為全鎮修建公路100多公里,其中4條柏油路、7條水泥路,實現了全鎮村村通公路;

  3、調整產業結構。我們捐資100多萬元從保加利亞引進辣椒新品種、新技術,從荷蘭引進土豆新品種、新技術,同時又捐資200多萬元,建成榮民光彩農技培訓中心,幫助全鎮農民掌握了科技種植技術;

  4、建醫院建學校。我們捐資200多萬元建成榮民光彩小學,其中一個鄉的12個行政村500多名學生實現了全免費就學,我們捐資600多萬元建成榮民光彩醫院,為三個鄉的每個村民發放免費就醫卡,實現了全鎮農民看病全免費,同時為全鎮每個村民每年免費體檢一次,并建立了醫療檔案。

  直至今天,我們每年為光彩醫院及光彩小學補貼達200多萬元。

  海則梁鄉2000年人均收入不足500元,2005年增加到5000多元,其余兩個鄉人均收入達到2000多元,全鎮基本實現了農業種植的規模化,三個鄉的農民基本實現了脫貧。

   2006—2010年我們實施了第二個五年規劃,主要是進一步調整產業結構,實現農業現代化。

  1、我們和農民治沙造地,把沙漠變成了良田。我們捐資6000多萬元,造出了36萬畝的高產水澆地,實現三個鄉人均12畝水澆地。由我父親親自帶領海則梁鄉的鄉親們大干了五年,把沙漠推平,又墊上20公分的土,從新疆引進楊樹以網框式種植方式,徹底解決了飛沙走石和生態環境的問題,把沙漠變成了真正的良田。

  2、打井灌溉。我們捐資500多萬元,其余資金由政府配套和農民自籌,一共打了8000多口機井,滿足了三個鄉36萬畝水澆地的灌溉需求。

  3、建設大棚。我們捐資6000多萬元,農民自籌和政府配套總共建起了30000多個日光大棚,三個鄉實現了人均1個大棚,就大棚一項每年人均純收入就達到1萬元以上。

  4、我們從以色列引進噴灌、滴灌等先進技術,噴灌、滴灌覆蓋了36萬畝水澆地面積的90%以上。

  經過10年的艱苦奮斗,到2010年,海則梁鄉人均收入達到了3萬多元,其余兩個鄉人均收入達到1萬多元,三個鄉90%以上的農民由過去居住的土坯房改建為樓板房,有些農民蓋起了兩層、三層的小洋樓,有90%以上的農民買了小轎車。這五年基本實現了農業現代化,農民由貧困轉向了富裕。

  2011—2015年我們實施了第三個五年規劃,主要是實施農村城鎮化和規模養殖化。

  1、擴大規模養殖。截至2015年養500只羊的養殖大戶,達到了30多戶。

  2、實施家庭農場。60%的農民遷入小城鎮以后,到2015年,三個鄉規模種植500畝的家庭農場達到20多戶。

  3、我們對白泥井鎮作了整體規劃。邀請陜西城鄉規劃研究院按居住10萬人的標準,完成了9平方公里的小城鎮規劃,到2018年,該小鎮建設任務達到了80%以上。

  4、實施移民搬遷。為實現農業種植規模化和農業現代化,我們動員農民移民搬遷。到2018年年底,約有1.5萬農民搬入了小城鎮。形成了社區現代服務業,商場、超市、餐飲、酒店、農產品交易中心、農村電商平臺等,該小城鎮提供了大量就業崗位。

  2016—2020年我們實施了第四個五年規劃:主要是搞農村工業化、規模養殖化、規模種植化,規劃了“五大工程”和“三個全覆蓋”。

  第一大工程是到2020年要建成2平方公里的農產品深加工的工業園,主要用于農產品深加工、肉食品深加工、農機具生產深加工;

  第二大工程是到2020年蔬菜種植面積達到40多萬畝;

  第三大工程是到2020年日光大棚達到3萬多個(已經實現了);

  第四大工程是到2020年養500只羊的養殖大戶達到200戶;

  第五大工程是到2020年500畝的家庭農場達到200戶。

  同時要實現三個全覆蓋:

  一是醫療免費全覆蓋(已經全部實現);

  二是農業現代化全覆蓋(已經基本實現);

  三是人均一個日光大棚全覆蓋(已經全部實現)。

  以上“五大工程”和“三個全覆蓋”,我們已捐款達2個多億,我們計劃再捐款1個多億。到2020年要讓海則梁鄉人均純收入達到10萬元以上,周臺子和白泥井兩個鄉人均純收入達到5萬元以上。

  在2000年的時候,3個鄉總產值還不到1個億,人均收入還不足500元。到2018年年底,3個鄉總產值達到40多個億,其中僅蔬菜一項銷售收入就達到30多個億,海則梁鄉人均純收入達到8萬多元,其余兩個鄉人均純收入達到4萬多元。

  經過19年的艱苦奮斗,我們基本實現了四個五年規劃,遠遠超過了當初預計的目標。三個鄉基本實現了農業現代化、農村工業化和農村城鎮化,農民由富裕轉向了小康。  

  經過19年的探索,我們研發出了117個高產品種的種子,主要用在北緯40度左右的毛烏素沙漠地帶。在2018年,我們為周至縣捐款2000萬元,周至縣政府又配套2000萬元建成了一座年生產30萬噸的獼猴桃深加工的工業園,該工業園為周至縣建檔立卡的貧困戶提供了1000多個就業崗位,就當年2000戶貧困戶實現了脫貧。實踐證明,凡是用了我們榮民模式的貧困地區當年人均純收入就超過了3000多元,我們榮民模式得到了黨中央國務院、陜西省委省政府的高度認可,凡使用了我們種子的農民給予了我們高度的評價和贊譽。

  下一步,在各級黨委政府的領導下,把我們榮民模式應用到更多需要的地方,讓更多的農民增加收入,早日進入小康社會。

談兩點體會

  一是經過19年探索,我們總結出了榮民扶貧模式,核心就是以產業帶動農民脫貧,最重要的是就是要搞農業現代化、農村工業化、農村城鎮化,這種模式有很強的復制性、輻射性和帶動性。

  二是參與扶貧給我最大的感受是,要讓農民脫貧容易,但讓農民不再返貧很難。實現農業現代化以后,只需要30%的勞動力,70%的勞動力就會出現剩余,未來就業不僅是城市面臨的問題,也是農村面臨的重大課題。因此,必須推進農業現代化、農村工業化和農村城鎮化,消化剩余的勞動力,保證農民脫貧之后不再返貧。

 提三點建議

  一是精準對接扶貧項目。企業扶貧有自身特點,有許多企業想參與精準扶貧,但找不到切入點。希望需要幫扶的貧困地區及貧困村,由當地政府因地制宜,認真研究和梳理一批扶貧項目和清單,供企業選擇。

  二是給參與扶貧的企業各種優惠政策。凡是被確認為扶貧的項目,一律給企業免除各種稅費,同時給予金融政策的支持。

  三是設立扶貧專項基金。由地方政府出資50%、企業出資50%,共同組成精準扶貧專項基金,對建檔立卡的貧困村、貧困戶給予定向扶持。(本文為全國人大代表、陜西榮民控股集團董事局主席史貴祿提供)

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