民生進步,繪就“好日子”畫卷

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發布時間:2019-10-15 09:16:32
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建國70年,澳門與祖國同夢(五):民生進步,繪就“好日子”畫卷

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陳溥森:澳門江門同鄉會常務副會長 市政咨詢委員會委員  

澳門回歸,社會民生蛻變

    今年,澳門迎來回歸祖國20周年。20年來,在中央政府支持下,澳門發生了翻天覆地的變化,發展為朝氣蓬勃的繁華都市,經濟實力躍居世界前列。隨著經濟的飛速發展,澳門居民的生活品質更得到了飛快的提升,讓市民無論在教育,醫療以及社會福利等各個領域的生活素質均得到優化與平衡,實現社會和諧共融,長治久安。今天的澳門,與回歸前簡直是天壤之別。那些上了年紀的市民對于回歸前后的巨大變化更深有體會:回歸前社會動蕩、治安不靖,回歸后,澳門人真正實現了當家做主,社會變得和諧穩定了,更有幸福感和安全感了。

    首先,在澳葡管治時期,葡文作為官方語言,當時政府文件都用葡文,甚至連澳門的華人填報各種資料、辦理任何官方證件文書等一律要用葡文填寫,明顯低人一等。眾所周知在上個世紀七八十年代,大多數華人是從內地過來的居民,他們的文化程度不高,根本不會寫葡文,只能額外花錢雇請懂得葡文的人員代寫。那時候華人的生活過得苦,花不起錢找政府辦事,面對葡萄牙人管治的政府,備受歧視。因此,當華人的個人利益受到侵害時,既不懂葡文,又沒有錢請律師來寫狀紙,根本不可能指望政府解決。回歸后,特區政府成為了我們中國澳門人自己的政府,真正代表廣大澳門人的利益,官方語言也以中文為主,特別是很多政府官員都是用廣東話辦事。市民有問題有困難,都可以直接向政府反映,也可以在社會上發聲。而特區政府亦非常坦誠接受市民的意見,甚至當某些法例規定遭到市民反對時,都可以從善如流,及時做出調整。這是澳門主權回歸后,澳人治澳,政府性質變化帶來的積極影響。對于這樣一個陽光的、服務型的政府,市民的各種問題和訴求都能獲得到及時回應。這種關乎尊嚴的獲得感,是非常明顯的,甚至有很多平民子弟能夠在特區政府里以各種方式參政議政。

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    其次,是澳門回歸后,治安問題得到根本的改善。回歸前,澳門的社會治安狀況非常惡劣,光天化日之下黑社會猖獗,勒索、搶劫、斗毆,當街開槍,甚至連警司的車都被炸毀。在那個年代,市民幾乎都不敢在晚上出門,足見治安環境之差。正因為市民沒有安全感,沒有生活保障,所以各類型的社團就應運而生,市民自發組織起同鄉會、業界商會,通過抱團來維護自身的利益。回歸以后,在中央政府支持下,特區政府治安警察部門雷霆掃穴,滌蕩各種違法犯罪行為,使社會治安明顯好轉,居民擁有一個安全和諧的生活環境。

    其三,澳門回歸前,經濟已連續四年負增長,社會非常蕭條,失業率高企,1999年失業率高達6.4%,而且工作環境差,收入低。而今,澳門百業興旺,經濟繁榮,市民就業狀態理想。以2018年統計暨普查局數據來看,總體失業率為1.8%。本地就業居民月工作收入中位數為20000元。從住戶就業來看,幾乎每個家庭就有1.7人就業,而一個家庭的月工作收入中位數為30000元。今時今日,任何人只要肯做工,都能夠得到一份工作,而且能夠獲得不錯的薪酬收入。

    其四,總結澳門20年來取得的發展,還有一大成就是備受矚目的,就是澳門的社會保障和社會福利制度。回歸以來,澳門經濟飛速發展,政府積累了豐富的財政,持續發展民生,構建完善的社會保障體系,提高社會福利水準,讓市民共享經濟發展成果。早在2008年開始,特區政府就提出雙層式社會保障制度的構想。即包括第一層的社會保障制度及第二層的中央公積金制度。目前,社會保障已經能覆蓋全澳市民,澳門人再也不用擔心退休后的基本保障了。并且隨著經濟不斷發展,社會保障制度也不斷獲得更多注資,居民享用的養老金也得到了水漲船高。除了社保、公積金、15年免費教育,以及各種民生補貼,每年還有“現金分享計劃”,實實在在充實了澳門人的“荷包”。在政府體系之外,還有眾多慈善機構、社會社團的支持和幫助,實現多點支撐,多層保障,幾乎覆蓋市民生活的方方面面。如此優越的社會保障制度和福利制度是世界少有的。

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民間社團,愛國建澳齊出力

    澳門是個社團社會,社團不是政黨,但是對澳門社會的影響卻舉足輕重。在65萬人口里,有一萬多個社團,這是全世界絕無僅有。正因為如此,澳門政治社會生態與眾不同。社團的力量對于社會穩定,促進人與人之間的關系,構建社會和諧、鄰里與家庭和諧,甚至對弱勢群體的關顧,都有很大的作用。很多社團,尤其具有一定影響力的社團,在愛國愛澳的核心宗旨下,在推動社會事業發展方面,實際上已經超出了其自身鄉族概念和專業屬性,不管是同鄉會,還是同業商會等性質的社團,都在一定程度上承擔了社會發展的使命,甚至對政府施政起到拾漏補缺的作用,在政府與市民之間起到橋梁的作用。包括開展敬老愛幼、扶貧助學、矛盾調解、搶險救災,為政府建言獻策等。

    社團參與民生事業發展,在一些職能上,發揮著政府部門不可替代的作用,這要得益于社團具有廣泛的市民基礎,相對政府部門更接地氣。社團由市民組成,并直接面對市民,更加清楚市民的需求,了解市民的意見,更加生動具體地掌握社情民意,為政府反映更加全面的市民聲音。比如有的街區設置的泊車位,泊車時間很短,只有十幾秒就錄影,一旦停車稍事離開,馬上就會被判違停罰款。市民對此紛紛投訴,意見很大。當時我們社團根據市民的反映,帶著記者到現場調查,并且反饋給政府部門,進而促成交通事務局和市民的對話。而官方覺得市民的訴求是合理的,亦及時作出改進。從而取得皆大歡喜的雙贏結果,化解官民矛盾。此外,社團亦積極協助政府做好一些政策宣講,促進法律法規的貫徹執行,圍繞市民開展食品衛生安全防范、詐騙防范等工作,這些都可以看到社團所發揮的作用。

    澳門回歸以來,“一國兩制”方針得以全面貫徹,使特區發展取得輝煌成就,這是構建于愛國愛澳精神、社會各界團結凝聚的力量之上。澳門社會有著愛國愛澳的良好基礎,并且已經培養和孕育出很好的愛國愛澳氛圍,使愛國愛澳成為社會的核心價值。在社會方面,社團也付出了很大力量,不斷推動愛國愛澳教育。最近為了慶祝中華人民共和國成立70周年、澳門回歸20周年,在澳門中聯辦的協調推動下,本澳28個同鄉聯誼社團,打破地域的界限,同心合力共同組織了一場大型的文藝晚會,各個社團分別獻出富有特色的文藝節目,旨在營造“雙慶”節日氛圍,謳歌新時代,傳遞正能量,尤其加深青少年對國家傳統文化藝術的感知和國家認同。此外,在不同的時期,各主要社團亦經常組織澳門青少年赴內地參觀,開展文化交流,也有利于促進澳門青少年對祖國發展的了解,增強他們對祖國傳統文化的親身體驗,增強他們對祖國的認同感。

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    許多愛國愛澳社團也積極發揮自身的資源和優勢,推動和內地的溝通、交流,甚至直接參與內地家鄉建設,并繼續發揮好橋梁作用,為兩地的交流和發展貢獻力量。以江門同鄉會為例,隨著內地經濟發展,營商環境改善,近年來積極對接江門市政府、商務部門等,獲得當地大量的政策支持,令到越來越多的澳門青年、學生回鄉尋根問祖事業發展,在澳人澳企與江門政府開展創業創新、文化交流、旅游推廣、健康養生等領域合作,包括銀葵醫院的投資建設。這樣緊密的交流合作,其根源就在于澳門與內地一衣帶水,語言文化相通,地緣相近、人緣相親的關系,澳門與國家同心發展,同夢未來。

新征程,民生發展新期望

    澳門回歸20年來,社會民生發展迅速,但是也凸顯出不少問題,在“雙慶”之年,我們更需要用發展的眼光來看待這一重要時期社會民生發展的問題。面對社團社會這個客觀環境,政府要利用好數量眾多的社團作為社會良性運轉的重要推力,同時要發揮政府的職能,合理引導好各社團工作,而非任其自發發展或簡單撥發經費扶持了事。政府要從大局出發,從整體著手,指導和引導好各個類型的社團朝什么方向走,擔當什么樣的角色。當前我們不能否認上萬個社團存在的必要性,但是要明白當下確實有許多社團存在職能相似,架構重迭,甚至連團體內的會員都多有重復。在這樣的環境下,不論是對社會資源,還是公帑,都存在極大浪費,比如過去出現重大災害天氣,很多社團紛紛出動,但是在由于沒有統一指揮統籌,導致亂象百出,一窩蜂搶購物資,又一窩蜂涌向某個地方救援。這些問題都需要政府做好指引和指導,事實上,做社會民生工作,只要做好社團工作就能達到事半功倍的效果。

    澳門還存在比較嚴重的交通、住房、都市更新、養老等問題。對于這些問題,政府工作有時顯得被動,甚至出現政策上失誤、錯誤等問題。未來新一屆政府要有更加長遠的眼光,精準把握對當前面臨的矛盾和問題,切實提升公共治理水準,盡快完成城市總體規劃及落實都市更新,切實構建置業階梯設計以回應各階層的住房需求。正視自身地方小、資源有限的客觀現實,緊緊抓住粵港澳大灣區的機遇,融入國家的發展大局,這是澳門惟一的出路,也是最好的選擇。比如在養老問題上,通過推進與灣區其他城市的合作,在實施“家庭照顧,原居安老”政策的同時,探索和完善跨境養老、回鄉養老的制度。在針對江門同鄉會會員的調查中,其實有六成以上的老人是傾向回鄉養老。

    “回鄉養老”并非“驅逐老人”,相反,更要正視澳門養老服務設施有限的問題,許多普通家庭居住環境比較差,比如有的家庭住兩房一廳,有老人有小孩,加上再請工人配置工人房,完全沒有空間;而且很多老人住在唐樓里,上下樓極度不便,終日難以出門。面對這些困擾,又談何“老有所樂”?以江門同鄉會來說,很多會員老人家在故鄉都有屋,而且還有許多親友,而且自然環境宜居、生活成本相對較低,他們其實是很愿意回到家鄉養老的。當然,這些同樣需要政府做好引導,并且在政策上要做到“福利隨行”,及至與內地城市構建常態化對接協商機制,推動雙方合作。

    澳門回歸20年,即將迎來新一屆政府,開啟新的征程,在民生事業上,既要發揮好政府的職能,又要民間社團力量,加快各項民生措施的落實,讓市民生活不斷改善,以實實在在的成績來回應廣大市民的信賴和期待。



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