通往“健康中國”的路怎么走?

文章來源:人民政協網
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發布時間:2019-11-11 00:00:00
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人民政協網北京11月11日電(記者 謝靚)健康是人生幸福的基石。當中國經濟總量已躍居世界第二,當“中國速度”正在向“中國質量”轉變,為人民群眾提供全方位全周期健康服務,不斷實現人民對美好生活的向往,是中國共產黨的初心使命所在,也是改革開放發展到今天的必然選擇。

以習近平同志為核心的黨中央作出實施健康中國戰略的重大部署,它事關全面建成小康社會和兩個“一百年”奮斗目標,事關每一位老百姓的生活。

通過“健康中國”的路怎么走?這是一個宏大的課題。

11月8日,全國政協以“推進健康中國戰略”為題召開雙周協商座談會。此前,全國政協教科衛體委員會就這一課題先后赴寧夏回族自治區和海南省開展專題調研,農工黨中央將今年的大調研和這一主題有機結合、深入開展系列調研。會前,部分委員與相關部委進行了座談交流,全國政協委員移動履職平臺(APP)上還開設了主題議政群,為此次會議作了充分準備。會上,大家從不同角度提出了諸多建議,與會者認為,習近平總書記的一系列重要論述為實施健康中國戰略提供了根本遵循,《“健康中國2030”規劃綱要》和《國務院關于實施健康中國行動的意見》等文件指明了實施的路徑,但是,把“藍圖”變成“實景”,還有很多工作要做。會上,委員們與相關部委負責同志在協商交流過程中不斷凝聚共識,在貫徹落實中共十九屆四中全會精神和中央政協工作會議精神方面,這次會議本身就是一次積極探索。

“像愛國衛生運動一樣”形成合力

推進健康中國戰略,需要從以“疾病”為中心轉向以“健康”為中心。

“經濟要發展,健康要上去,人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。”2018年,習近平總書記在海南考察期間曾這樣強調。

緊扣健康兩字做文章,這是海南省正在努力的方向。9月,全國政協副主席盧展工率教科衛體委員會調研組在海南調研時,委員們看到一個讓人印象深刻的例子:

為提高學生身體素質、減少溺水事件發生,海南省委、省政府正舉全省之力普及中小學生游泳教育,使學生溺死率下降了47%。

參加調研的全國政協教科衛體委員會副主任孫咸澤在會上講了這個例子,來證明健康教育的重要性。他建議將健康教育納入國民教育體系,建立科學、統一的健康促進與健康教育體系。

以健康為中心,不僅需要建立健康促進與教育體系,還需要在健康環境建設、健康理念宣傳、衛生健康服務等多個層面協同推進。為此,孫咸澤建議像開展愛國衛生運動一樣發揮舉國體制優勢,以落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》為抓手,加強部門間溝通協作,形成維護和促進健康的強大合力。

形成合力,這也是不少委員關心的話題。黨的十九屆四中全會強調要把制度優勢轉化為治理效能,在這方面,委員們希望將健康理念融入公共政策制定實施的全過程,形成齊抓共管的工作格局,推進健康領域的國家治理體系和治理能力現代化。

中華預防醫學會名譽會長王隴德建議盡快出臺《基本醫療衛生與健康促進法》,依法落實“把健康融入所有政策”的理念。他還建議推進分級診療、加強慢病防治、加強煙草控制,解決一系列影響健康服務質量和可及性的重大問題。

“《健康中國行動(2019—2030)》就是一份寶貴的健康寶典,從注意健康膳食到養成運動習慣,從適當睡眠及心理健康到遠離不良生活方式,從了解母嬰知識到掌握健康急救常識等等,信息量很大。”陳馮富珍常委認為,當前關鍵是要對預防工作建立相應的指標考核系統和監管系統,協調推動各地區、各部門的工作落實。同時,倡導每個人是自己健康第一責任人的理念,幫助居民實現合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡,養成符合個人和家庭特點的健康生活方式。

增強國民健康意識

“我國國民的健康素養仍處于較低水平。”會上,王隴德作出這樣的判斷。

提升健康素養,要加強宣傳。信息社會獲取健康知識的渠道很多,但在委員們看來,權威的聲音依然缺乏。

作為一名耳鼻喉科的醫生,王寶山委員講了他的困惑:“許多人心態焦慮、失衡,有的渾然不覺,有的則不知道如何進行科學調整。比如跑步,怎樣跑步更有利于健康?不同年齡段的人平均每天應該跑多少步?如何選擇跑步的場地?跑步的動作是否科學規范?”他建議相關部門組織開展大規模人群健康促進的公共衛生科學研究,為健康促進提供科學的標準和規范。

對于這個問題,吳浩委員也有同感:“有些老年患者寧信電視上的‘明星專家’也不信正規醫生,因此影響治療的情況也不鮮見。”他說,推進健康中國戰略亟須建立一個覆蓋全國有影響力的宣傳平臺,打造一支科學權威的健康宣傳“國家隊”。

“我老家住在河南省鄲城縣一個小鄉村里,每次與鄰里鄉親見面,他們都會熱情地遞上一根香煙,或者約上三五個好友一起喝個閑酒。但是,每當我看到他們一根接著一根地抽煙,一杯接著一杯地喝酒,白天晚上連軸轉地打牌,我都會勸阻,而他們大多不以為然。”張廣東委員在調研時發現,農村高血壓、糖尿病等慢性病發病率呈“井噴”趨勢。他建議“打通最后一公里”,建立和完善市、縣、鄉、村四級健康教育工作體系,在鄉村基層深入開展愛國衛生運動,多形式打造專業健康科普平臺。

增強國民健康意識是一個長期過程,這需要從青少年抓起。在這方面,張廣東委員建議重視解決青少年中普遍存在營養過剩、體育鍛煉不足、攝入高油高糖食品過多的問題。張俊廷委員認為應在中小學開設“健康中國”教育實踐課。“教育部能否出臺政策鼓勵引導各地在中小學組織開設一門‘健康中國’教育實踐課,內容涵蓋健康中國行動中的重要內容,從小培養好全體國民的健康生活習慣?”張俊廷在會上向教育部負責同志提出建議。

針對中小學里的“小胖墩”“小眼鏡”現象,張健委員建議將體育項目納入教育評價體系,進高考或畢業考試。同時,他還建議進一步加強體醫結合力度,完善符合我國人口狀況的國民體質測定標準,培養懂“體”能“醫”的復合型人才。

提高醫療衛生服務能力

“健康中國”不僅是醫療衛生領域的事,但醫療衛生是不可或缺的一環。會上,如何提高醫療衛生服務能力也是委員們討論較多的話題。

當前醫療衛生服務的薄弱環節在哪?在農村。“解決好廣大農村尤其是農村貧困地區的因病致貧、因病返貧問題,事關脫貧攻堅與健康中國建設的質量與成效。”徐鳳芹委員說。

在參加教科衛體委員會的調研時,徐鳳芹發現,在醫聯體內的上級醫院對基層機構起到的幫扶作用十分有限,基層醫療衛生機構在人員工資待遇、職稱晉升等保障不足,“留人難”問題普遍存在,2019年先后有2個省份發生鄉村醫生集體辭職事件。她建議結合鄉村振興戰略,建立“后2020”防止因病致貧返貧長效的機制,同時完善基層衛生人才隊伍建設。

資源要向最薄弱的地方傾斜,醫保資金的使用也是如此。張光奇委員認為,黨的十八大以來,醫保改革政策調控精準,但還存在監管模式不完善、無序就醫導致醫療資源配置浪費、醫保資金結余留用有政策障礙等問題。張光奇建議拓寬醫保資金使用范圍,強化使用監管,落實“基層首診”,并大力推進商業保險介入醫保改革,為實施健康中國戰略提供充足高效的支撐。

在人類疾病中,癌癥堪稱最大的“攔路虎”。會上,邢念增委員建議加強一、二級預防,完善癌癥篩查和早診早治長效機制,充分發揮中醫藥在腫瘤防治中的優勢和作用,努力實現國家衛健委相關文件中“2022年總體癌癥5年生存率不低于43.3%”的目標。

健康中國戰略強調以預防為主,這正是中醫可以發揮治未病優勢的領域。會上,作為國家中醫藥管理局局長的于文明常委建議推動中醫治未病獨特理念與知識融入健康教育體系,并完善中醫藥服務體系和機制,拓展中醫藥文化影響力。

會上,對于委員們的意見建議,相關部委負責同志有贊同、有解釋、有溝通,雙方坦誠交流,互動頻繁。部委負責同志聽到了不少真知灼見,委員們也加深了對健康中國戰略的認識,大家都對推進健康中國戰略有了更多信心和期待。


編輯:張佳琪

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